細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈 拯救光伏業(yè)
光伏產(chǎn)品遭遇歐美“雙反”調(diào)查將對我國光伏產(chǎn)業(yè)造成極大傷害。2011年數(shù)據(jù)表明，我國光伏產(chǎn)品有近90%出口海外。其中，銷往美國市場的產(chǎn)品占比約15%，而歐盟市場占到近六成，出口額高達(dá)204億美元。相對而言，目前我國國內(nèi)光伏市場容量很小，如果歐盟和美國的懲罰性關(guān)稅使中國的光伏產(chǎn)品喪失價格競爭力，從而失去這兩大市場份額，短期而言對我國光伏產(chǎn)業(yè)的打擊是致命的。
我國光伏產(chǎn)業(yè)快速增長已有一段時間。從行業(yè)發(fā)展角度來說，快速增長后的整合是正常現(xiàn)象。只不過，如果遭遇美歐“雙反”，整合過程可能變得非常慘烈。因此，應(yīng)對此次危機(jī)，需要從企業(yè)自救和政府拯救兩個方面同時進(jìn)行。
從企業(yè)角度講，解決光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩必須經(jīng)歷行業(yè)整合，這是一個殘酷的過程，也是一個重生的過程。不過，整合時間不能太長，否則會影響企業(yè)及整個行業(yè)的發(fā)展，通過這次教訓(xùn)，企業(yè)要明確自己的市場定位，更好地把握市場風(fēng)險(xiǎn)。
從政府角度講，應(yīng)該拯救行業(yè)，維持中國光伏產(chǎn)業(yè)的國際地位。光伏行業(yè)是新能源改革的重要組成部分，是期望在國際上站在產(chǎn)業(yè)前沿的朝陽行業(yè)。不能由于一些國家、一些市場的貿(mào)易保護(hù)使其受挫。從這層意義上來說，政府需要對光伏行業(yè)施以援手。
但值得一提的，“救市”不是救企業(yè)，而是救行業(yè)。政府應(yīng)該在光伏企業(yè)整合的過程中，盡量把手從企業(yè)當(dāng)中抽出來，將企業(yè)的優(yōu)勝劣汰交給市場決定。目前政府最需要做的是，從產(chǎn)業(yè)鏈的終端把國內(nèi)市場做大，采取優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼支持，把光伏利用迅速做大，從而擴(kuò)大對光伏設(shè)備的需求，彌補(bǔ)國外市場萎縮造成的損失。
新能源產(chǎn)業(yè)鏈大致可以分為研發(fā)、設(shè)備制造和終端利用。新能源的研發(fā)和終端利用對于新能源發(fā)展的意義不言而喻。研發(fā)不行，就是落后產(chǎn)能；終端利用不足，便是過剩產(chǎn)能。因此，在對新能源行業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼時，政府應(yīng)當(dāng)注重產(chǎn)業(yè)鏈的兩端，即技術(shù)研發(fā)和終端利用。新能源起步發(fā)展時，作為比較貴的能源產(chǎn)品，這兩端依靠市場做大比較困難。此外，研發(fā)周期比較長，回收成本也需要較長時間，因此相當(dāng)大一部分的研發(fā)資金可能要來自于政府。終端利用方面，國內(nèi)外都需要依靠政府政策支持和補(bǔ)貼，我國尤其如此。因?yàn)槟壳半妰r是政府控制的，電價承受能力不如發(fā)達(dá)國家，太陽能比較貴，做大不能沒有政府補(bǔ)貼。總之，新能源發(fā)展離不開政府，但政府需要擺正自己的位置。
國際市場對于中國光伏企業(yè)來說非常重要，那么國際上如何解決頻頻發(fā)生的新能源貿(mào)易摩擦？現(xiàn)在很多國家僅僅從經(jīng)濟(jì)增長的角度來看待太陽能等新能源的發(fā)展，將清潔能源視為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，作為第三次工業(yè)革命的關(guān)鍵點(diǎn)。為了國際領(lǐng)先地位，各國都將新能源貿(mào)易作為戰(zhàn)略要點(diǎn)，這就意味著貿(mào)易摩擦在所難免。
對于光伏企業(yè)遇到貿(mào)易摩擦，需要轉(zhuǎn)變思路。對于新能源技術(shù)，各國政府不應(yīng)僅僅從經(jīng)濟(jì)增長和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)出發(fā)來考慮新能源貿(mào)易，還需要從全球共同應(yīng)對氣候變化的角度來定位新能源發(fā)展和新能源貿(mào)易，這樣就有可能在全球建立一個清潔能源的聯(lián)盟，以達(dá)成共識。在國際貿(mào)易中對傳統(tǒng)產(chǎn)品和清潔能源產(chǎn)品做一個哪怕是較小的區(qū)分，特別是設(shè)立一些優(yōu)惠制度，在相應(yīng)的貿(mào)易法律法規(guī)上對清潔能源更加容忍，給予新能源產(chǎn)業(yè)更大的發(fā)展空間，將有助于清潔能源技術(shù)和貿(mào)易在不同國家之間的流動，對加速新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極作用。
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