2萬億投資加速我國配電網(wǎng)建設(shè)改造
一、輿情綜述
日前，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于加快配電網(wǎng)建設(shè)改造的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源[2015]1899號）（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），為相關(guān)工作的落地，國家能源局相應(yīng)印發(fā)了《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動計劃（2015-2020年）》（以下簡稱《行動計劃》）。9月6日，國家能源局召開全國配電網(wǎng)建設(shè)改造動員電視電話會議，指出國家將按照“指導(dǎo)意見”引領(lǐng)、“行動計劃”落實、“規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)”完善的“三步走”實施體系，推進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)改造工作。
《行動計劃》明確，2015～2020年配電網(wǎng)建設(shè)改造投資不低于2萬億元，其中2015年投資不低于3000億元，“十三五”期間累計投資不低于1.7萬億元。預(yù)計到2020年，高壓配電網(wǎng)變電容量達(dá)到21億千伏安、線路長度達(dá)到101萬千米，分別是2014年的1.5倍、1.4倍，中壓公用配變?nèi)萘窟_(dá)到11.5億千伏安、線路長度達(dá)到404萬千米，分別是2014年的1.4倍、1.3倍。
整體上看，輿論對加快配電網(wǎng)建設(shè)改造的相關(guān)政策性計劃評價較為樂觀，認(rèn)為其承載著濃厚的穩(wěn)增長使命，能達(dá)致現(xiàn)階段宏觀經(jīng)濟和電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的雙贏局面。具體來看，輿論認(rèn)為智能互聯(lián)、電價改革、技術(shù)推廣、分布式新能源并網(wǎng)、清潔電力應(yīng)用是此次規(guī)劃的亮點，對其的探討和解讀成為主要的輿論反饋，同時，相關(guān)規(guī)劃從政策層面上引導(dǎo)電網(wǎng)公司和社會資本加大對配電網(wǎng)的投資也是輿論關(guān)注的焦點。
立足國內(nèi)打造現(xiàn)代配電網(wǎng) 邁向國際水平
國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長努爾·白克力在9月6日召開的全國配電網(wǎng)建設(shè)改造動員電視電話會議上指出，配電網(wǎng)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要公共基礎(chǔ)設(shè)施。近年來，我國配電網(wǎng)建設(shè)投入不斷加大，配電網(wǎng)發(fā)展取得顯著成效，但城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，供電質(zhì)量有待改善。
中國電科院智能配電網(wǎng)規(guī)劃與資產(chǎn)管理首席專家馬釗表示，過去真正投智能電網(wǎng)項目的錢不是太多，未來五年不低于2萬億元的投資規(guī)模比現(xiàn)在大大增加，說明國家向配電網(wǎng)方向傾斜，與世界智能電網(wǎng)發(fā)展的大方向一致。《上海證券報》稱，過去只重視特高壓和主干網(wǎng)，忽視配網(wǎng)建設(shè)的現(xiàn)狀有望改變。
政府執(zhí)政更加務(wù)實
中國電力企業(yè)聯(lián)合會副秘書長歐陽昌裕表示，《指導(dǎo)意見》與《行動計劃》是一套文件，《指導(dǎo)意見》為指導(dǎo)性文件，主要內(nèi)容為基本原則規(guī)定、總體目標(biāo)以及行動方向等。而《行動計劃》側(cè)重在明確量化目標(biāo)和落實行動安排。
業(yè)內(nèi)媒體注意到，《行動計劃》是空前量化，幾乎全部以數(shù)字形式的量化硬指標(biāo)予以規(guī)定。有電力人士認(rèn)為，部分指標(biāo)瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平，未來也將是能源局對電網(wǎng)公司在配網(wǎng)建設(shè)和運營方面考核的硬性指標(biāo)，作為輸配電成本定價和付費的依據(jù)。
有輿論認(rèn)為，本次《行動計劃》在行業(yè)發(fā)展的各個前端領(lǐng)域都提出了具體意見，并加強考核監(jiān)督，化口號為行動。新浪能見派公眾微信號稱，這份文件真正影響深遠(yuǎn)的并不是那些數(shù)，而是其中透露出的電改新信號。
配電網(wǎng)投資規(guī)模龐大
財經(jīng)領(lǐng)域的輿論普遍認(rèn)為，本輪配網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)在城鎮(zhèn)化和穩(wěn)增長大背景下啟動，后續(xù)新電改落地的增量投資主體有望涌現(xiàn)，建設(shè)力度有望超出市場預(yù)期。“十三五”期間，配網(wǎng)投資預(yù)期從此前的1.46萬億元上調(diào)至2萬億元，將有利于相關(guān)配電設(shè)備上市公司提升市場占有率和業(yè)績。
我國的配電網(wǎng)市場如何提升，這場資本盛宴如何分配，在兼顧市場和保障民生的狀態(tài)下，還有以下問題需要認(rèn)真思考。
二、輿情傳播
中電傳媒輿情監(jiān)測室監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，自8月31日至9月9日，共監(jiān)測到相關(guān)新聞信息約2837條。
媒體信息走勢圖（略）
三、典型輿論
《行動計劃》帶來投資而非投機
經(jīng)過多年發(fā)展，我國配電網(wǎng)已經(jīng)跟上了世界水平，我國配電網(wǎng)的發(fā)展空間并非無限，投資必須投在有需求的地方，謹(jǐn)防無效投資。
——國家發(fā)改委能源研究所原所長周大地接受采訪時表示
在經(jīng)濟下行壓力下出臺的萬億配網(wǎng)改造投資，很容易形成搶上快上突擊花錢的局面，再加反腐形成的一定程度的不作為現(xiàn)象、低價中標(biāo)現(xiàn)象，這輪投資將留下一個什么樣的配電網(wǎng)，著實樂觀不起來。如果不注意系統(tǒng)分析與規(guī)劃、不對各種數(shù)據(jù)進(jìn)行深入的挖掘與分析、不踏實提高裝備水平提高產(chǎn)品質(zhì)量，只想著完成花錢指標(biāo)、只想著搶到合同交完貨，電網(wǎng)公司和供應(yīng)商都將贏了現(xiàn)在輸了將來，也害了國家和老百姓。
日前，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于加快配電網(wǎng)建設(shè)改造的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源[2015]1899號）（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），為相關(guān)工作的落地，國家能源局相應(yīng)印發(fā)了《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動計劃（2015-2020年）》（以下簡稱《行動計劃》）。9月6日，國家能源局召開全國配電網(wǎng)建設(shè)改造動員電視電話會議，指出國家將按照“指導(dǎo)意見”引領(lǐng)、“行動計劃”落實、“規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)”完善的“三步走”實施體系，推進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)改造工作。
《行動計劃》明確，2015～2020年配電網(wǎng)建設(shè)改造投資不低于2萬億元，其中2015年投資不低于3000億元，“十三五”期間累計投資不低于1.7萬億元。預(yù)計到2020年，高壓配電網(wǎng)變電容量達(dá)到21億千伏安、線路長度達(dá)到101萬千米，分別是2014年的1.5倍、1.4倍，中壓公用配變?nèi)萘窟_(dá)到11.5億千伏安、線路長度達(dá)到404萬千米，分別是2014年的1.4倍、1.3倍。
整體上看，輿論對加快配電網(wǎng)建設(shè)改造的相關(guān)政策性計劃評價較為樂觀，認(rèn)為其承載著濃厚的穩(wěn)增長使命，能達(dá)致現(xiàn)階段宏觀經(jīng)濟和電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的雙贏局面。具體來看，輿論認(rèn)為智能互聯(lián)、電價改革、技術(shù)推廣、分布式新能源并網(wǎng)、清潔電力應(yīng)用是此次規(guī)劃的亮點，對其的探討和解讀成為主要的輿論反饋，同時，相關(guān)規(guī)劃從政策層面上引導(dǎo)電網(wǎng)公司和社會資本加大對配電網(wǎng)的投資也是輿論關(guān)注的焦點。
立足國內(nèi)打造現(xiàn)代配電網(wǎng) 邁向國際水平
國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長努爾·白克力在9月6日召開的全國配電網(wǎng)建設(shè)改造動員電視電話會議上指出，配電網(wǎng)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要公共基礎(chǔ)設(shè)施。近年來，我國配電網(wǎng)建設(shè)投入不斷加大，配電網(wǎng)發(fā)展取得顯著成效，但城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，供電質(zhì)量有待改善。
中國電科院智能配電網(wǎng)規(guī)劃與資產(chǎn)管理首席專家馬釗表示，過去真正投智能電網(wǎng)項目的錢不是太多，未來五年不低于2萬億元的投資規(guī)模比現(xiàn)在大大增加，說明國家向配電網(wǎng)方向傾斜，與世界智能電網(wǎng)發(fā)展的大方向一致。《上海證券報》稱，過去只重視特高壓和主干網(wǎng)，忽視配網(wǎng)建設(shè)的現(xiàn)狀有望改變。
政府執(zhí)政更加務(wù)實
中國電力企業(yè)聯(lián)合會副秘書長歐陽昌裕表示，《指導(dǎo)意見》與《行動計劃》是一套文件，《指導(dǎo)意見》為指導(dǎo)性文件，主要內(nèi)容為基本原則規(guī)定、總體目標(biāo)以及行動方向等。而《行動計劃》側(cè)重在明確量化目標(biāo)和落實行動安排。
業(yè)內(nèi)媒體注意到，《行動計劃》是空前量化，幾乎全部以數(shù)字形式的量化硬指標(biāo)予以規(guī)定。有電力人士認(rèn)為，部分指標(biāo)瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平，未來也將是能源局對電網(wǎng)公司在配網(wǎng)建設(shè)和運營方面考核的硬性指標(biāo)，作為輸配電成本定價和付費的依據(jù)。
有輿論認(rèn)為，本次《行動計劃》在行業(yè)發(fā)展的各個前端領(lǐng)域都提出了具體意見，并加強考核監(jiān)督，化口號為行動。新浪能見派公眾微信號稱，這份文件真正影響深遠(yuǎn)的并不是那些數(shù)，而是其中透露出的電改新信號。
配電網(wǎng)投資規(guī)模龐大
財經(jīng)領(lǐng)域的輿論普遍認(rèn)為，本輪配網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)在城鎮(zhèn)化和穩(wěn)增長大背景下啟動，后續(xù)新電改落地的增量投資主體有望涌現(xiàn)，建設(shè)力度有望超出市場預(yù)期。“十三五”期間，配網(wǎng)投資預(yù)期從此前的1.46萬億元上調(diào)至2萬億元，將有利于相關(guān)配電設(shè)備上市公司提升市場占有率和業(yè)績。
我國的配電網(wǎng)市場如何提升，這場資本盛宴如何分配，在兼顧市場和保障民生的狀態(tài)下，還有以下問題需要認(rèn)真思考。
二、輿情傳播
中電傳媒輿情監(jiān)測室監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，自8月31日至9月9日，共監(jiān)測到相關(guān)新聞信息約2837條。
媒體信息走勢圖（略）
三、典型輿論
《行動計劃》帶來投資而非投機
經(jīng)過多年發(fā)展，我國配電網(wǎng)已經(jīng)跟上了世界水平，我國配電網(wǎng)的發(fā)展空間并非無限，投資必須投在有需求的地方，謹(jǐn)防無效投資。
——國家發(fā)改委能源研究所原所長周大地接受采訪時表示
在經(jīng)濟下行壓力下出臺的萬億配網(wǎng)改造投資，很容易形成搶上快上突擊花錢的局面，再加反腐形成的一定程度的不作為現(xiàn)象、低價中標(biāo)現(xiàn)象，這輪投資將留下一個什么樣的配電網(wǎng)，著實樂觀不起來。如果不注意系統(tǒng)分析與規(guī)劃、不對各種數(shù)據(jù)進(jìn)行深入的挖掘與分析、不踏實提高裝備水平提高產(chǎn)品質(zhì)量，只想著完成花錢指標(biāo)、只想著搶到合同交完貨，電網(wǎng)公司和供應(yīng)商都將贏了現(xiàn)在輸了將來，也害了國家和老百姓。
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