東北區(qū)域窩電2000萬千瓦專家呼吁停建電源項(xiàng)目
中電聯(lián)發(fā)布的電力供需預(yù)測(cè)報(bào)告顯示：預(yù)計(jì)2014年全國(guó)電力供需總體平衡，但東北區(qū)域電力供應(yīng)能力富余較多，送受電力參與平衡后，東北區(qū)域電力供應(yīng)富余仍達(dá)到2000萬千瓦。
2000萬千瓦的電力富余量，打破了十余年來東北區(qū)域電力供應(yīng)以自給自足、自我平衡為主的供給方式。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和全社會(huì)不斷增長(zhǎng)的用電需求，快速擴(kuò)大電力裝機(jī)規(guī)模，是滿足用電需求的可行之舉。然而，針對(duì)東北區(qū)域的經(jīng)濟(jì)放緩和電力需求不旺的形勢(shì)，過多的上馬發(fā)電機(jī)組，造成與市場(chǎng)需求的不匹配，加之外送能力的不足，是造成電力富余的根本原因。
“解決東北區(qū)域電力富余問題，需要制訂電力供需整體規(guī)劃和富余電力消納方案、停建或緩建發(fā)電機(jī)組、加快建設(shè)外送通道三個(gè)方面同時(shí)進(jìn)行。” 中電聯(lián)副秘書長(zhǎng)歐陽昌裕、國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)展策劃部副主任張正陵在接受記者采訪時(shí)一致表示。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型造成需求不旺 自平衡政策掣肘外送能力
電力供需預(yù)測(cè)報(bào)告顯示，東北區(qū)域預(yù)計(jì)2014年全社會(huì)用電量增長(zhǎng)4.3%～5.3%；推薦4140億千瓦時(shí)、增長(zhǎng)4.8%左右；最大用電負(fù)荷5830萬千瓦、增長(zhǎng)6.7%左右。預(yù)計(jì)全年新增發(fā)電裝機(jī)700萬千瓦左右，年底發(fā)電裝機(jī)1.19億千瓦、同比增長(zhǎng)6.2%。
數(shù)據(jù)分析顯示，2014年新增裝機(jī)的增長(zhǎng)率大于東北區(qū)域全社會(huì)用電量的增速。按預(yù)測(cè)情況建設(shè)發(fā)展，東北區(qū)域的電力裝機(jī)將有更大的富余量。
就東北區(qū)域四省電力富余情況來看，吉林富余最多，蒙東次之，黑龍江排三，遼寧省因?yàn)樽陨硌b機(jī)不足等原因，成為東北區(qū)域的受電省份。
“東北區(qū)域長(zhǎng)年電力需求不旺，而新開工的發(fā)電項(xiàng)目卻一直增加，日積月累造成電力裝機(jī)富裕。”歐陽昌裕告訴記者。
同時(shí)，近十年來，國(guó)家針對(duì)東北區(qū)域電力供應(yīng)政策，以自我平衡、實(shí)現(xiàn)地方自給自足為主。長(zhǎng)期以來，政府部門沒有制訂東北地區(qū)富余電力外送方案與規(guī)劃。
“在市場(chǎng)需求放緩的情況下，大量上馬電源項(xiàng)目，而外送電力通道項(xiàng)目不能及時(shí)建設(shè)，電源與市場(chǎng)需求、電源與電網(wǎng)建設(shè)沒有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的方案，是造成窩電的重要原因。”張正陵向記者表示。
東北區(qū)域是我國(guó)最早的工業(yè)化城市，自1992年進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，部分大工業(yè)企業(yè)破產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，是造成電力需求不旺的主要原因。
在外送能力不足的情況下，東北地區(qū)電力供應(yīng)能力富余，伴隨而來是發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加劇。隨著遼寧紅沿河核電廠等項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，電力供應(yīng)富裕狀況在短期內(nèi)不可能得到緩解。
解窩電難題 需電源、電網(wǎng)與需求三方匹配
大量的富余電力使東北區(qū)域出現(xiàn)棄風(fēng)、棄火等問題。如何消納外送、解決電力富裕問題，成為電力行業(yè)普遍關(guān)注的問題。
“為解決東北電力富裕問題，國(guó)家電網(wǎng)公司于2008年建設(shè)了東北—華北(高嶺)直流背靠背工程，2012年11月又進(jìn)行了擴(kuò)建，輸送容量從原來的150萬千瓦提升到300萬千瓦。”張正陵告訴記者。工程投運(yùn)后，有效提高了東北盈余電力的外送能力。
為消納東北更多的富裕電力，國(guó)家電網(wǎng)公司規(guī)劃建設(shè)呼蒙—華北800萬千瓦特高壓直流工程，計(jì)劃“十三五”建成投運(yùn)，屆時(shí)，東北區(qū)域的外送能力將再增加800萬千瓦。
在電網(wǎng)企業(yè)主動(dòng)建設(shè)外送電力通道的同時(shí)，2012年，當(dāng)時(shí)的東北電監(jiān)局重點(diǎn)研究東北電網(wǎng)富余風(fēng)電外送工作，組織起草《東北電網(wǎng)富余風(fēng)電送華北電量交易組織暫行辦法》，建立起外送機(jī)制，增加富余電力的消納能力。
政府與企業(yè)的共同努力，雖然解決了部分電力外送問題，但沒有從根本上解決日積月累、越來越嚴(yán)重的窩電問題。
如何才能全面、快速解決窩電問題呢？“一是兩年內(nèi)不開工電源項(xiàng)目，盡量消化現(xiàn)有的電力能力；二是政府制訂詳實(shí)的東北區(qū)域電力消納方案，以解決窩電問題；三是增加跨區(qū)送電通道，將富裕電力送到電力需求旺盛的地方。”歐陽昌裕從規(guī)劃方案、電源建設(shè)、電力外送三個(gè)方面給出了實(shí)用的解決方案。
張正陵不無遺憾地表示，國(guó)家電網(wǎng)公司上報(bào)的呼蒙—華北特高壓直流工程，目前還沒有完成審批。“要解決東北電力富裕問題，既要控制電源規(guī)模，又要加快電網(wǎng)通道建設(shè)；不要固守自平衡的老觀點(diǎn)。要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，制定詳實(shí)的電力規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電力市場(chǎng)需求與供應(yīng)，協(xié)調(diào)電源開發(fā)與電網(wǎng)外送能力。”
只有實(shí)現(xiàn)了電源發(fā)展與市場(chǎng)需求相匹配，電源發(fā)展與電網(wǎng)外送能力相匹配，才能真正解決窩問題。
2000萬千瓦的電力富余量，打破了十余年來東北區(qū)域電力供應(yīng)以自給自足、自我平衡為主的供給方式。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和全社會(huì)不斷增長(zhǎng)的用電需求，快速擴(kuò)大電力裝機(jī)規(guī)模，是滿足用電需求的可行之舉。然而，針對(duì)東北區(qū)域的經(jīng)濟(jì)放緩和電力需求不旺的形勢(shì)，過多的上馬發(fā)電機(jī)組，造成與市場(chǎng)需求的不匹配，加之外送能力的不足，是造成電力富余的根本原因。
“解決東北區(qū)域電力富余問題，需要制訂電力供需整體規(guī)劃和富余電力消納方案、停建或緩建發(fā)電機(jī)組、加快建設(shè)外送通道三個(gè)方面同時(shí)進(jìn)行。” 中電聯(lián)副秘書長(zhǎng)歐陽昌裕、國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)展策劃部副主任張正陵在接受記者采訪時(shí)一致表示。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型造成需求不旺 自平衡政策掣肘外送能力
電力供需預(yù)測(cè)報(bào)告顯示，東北區(qū)域預(yù)計(jì)2014年全社會(huì)用電量增長(zhǎng)4.3%～5.3%；推薦4140億千瓦時(shí)、增長(zhǎng)4.8%左右；最大用電負(fù)荷5830萬千瓦、增長(zhǎng)6.7%左右。預(yù)計(jì)全年新增發(fā)電裝機(jī)700萬千瓦左右，年底發(fā)電裝機(jī)1.19億千瓦、同比增長(zhǎng)6.2%。
數(shù)據(jù)分析顯示，2014年新增裝機(jī)的增長(zhǎng)率大于東北區(qū)域全社會(huì)用電量的增速。按預(yù)測(cè)情況建設(shè)發(fā)展，東北區(qū)域的電力裝機(jī)將有更大的富余量。
就東北區(qū)域四省電力富余情況來看，吉林富余最多，蒙東次之，黑龍江排三，遼寧省因?yàn)樽陨硌b機(jī)不足等原因，成為東北區(qū)域的受電省份。
“東北區(qū)域長(zhǎng)年電力需求不旺，而新開工的發(fā)電項(xiàng)目卻一直增加，日積月累造成電力裝機(jī)富裕。”歐陽昌裕告訴記者。
同時(shí)，近十年來，國(guó)家針對(duì)東北區(qū)域電力供應(yīng)政策，以自我平衡、實(shí)現(xiàn)地方自給自足為主。長(zhǎng)期以來，政府部門沒有制訂東北地區(qū)富余電力外送方案與規(guī)劃。
“在市場(chǎng)需求放緩的情況下，大量上馬電源項(xiàng)目，而外送電力通道項(xiàng)目不能及時(shí)建設(shè)，電源與市場(chǎng)需求、電源與電網(wǎng)建設(shè)沒有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的方案，是造成窩電的重要原因。”張正陵向記者表示。
東北區(qū)域是我國(guó)最早的工業(yè)化城市，自1992年進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，部分大工業(yè)企業(yè)破產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，是造成電力需求不旺的主要原因。
在外送能力不足的情況下，東北地區(qū)電力供應(yīng)能力富余，伴隨而來是發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加劇。隨著遼寧紅沿河核電廠等項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，電力供應(yīng)富裕狀況在短期內(nèi)不可能得到緩解。
解窩電難題 需電源、電網(wǎng)與需求三方匹配
大量的富余電力使東北區(qū)域出現(xiàn)棄風(fēng)、棄火等問題。如何消納外送、解決電力富裕問題，成為電力行業(yè)普遍關(guān)注的問題。
“為解決東北電力富裕問題，國(guó)家電網(wǎng)公司于2008年建設(shè)了東北—華北(高嶺)直流背靠背工程，2012年11月又進(jìn)行了擴(kuò)建，輸送容量從原來的150萬千瓦提升到300萬千瓦。”張正陵告訴記者。工程投運(yùn)后，有效提高了東北盈余電力的外送能力。
為消納東北更多的富裕電力，國(guó)家電網(wǎng)公司規(guī)劃建設(shè)呼蒙—華北800萬千瓦特高壓直流工程，計(jì)劃“十三五”建成投運(yùn)，屆時(shí)，東北區(qū)域的外送能力將再增加800萬千瓦。
在電網(wǎng)企業(yè)主動(dòng)建設(shè)外送電力通道的同時(shí)，2012年，當(dāng)時(shí)的東北電監(jiān)局重點(diǎn)研究東北電網(wǎng)富余風(fēng)電外送工作，組織起草《東北電網(wǎng)富余風(fēng)電送華北電量交易組織暫行辦法》，建立起外送機(jī)制，增加富余電力的消納能力。
政府與企業(yè)的共同努力，雖然解決了部分電力外送問題，但沒有從根本上解決日積月累、越來越嚴(yán)重的窩電問題。
如何才能全面、快速解決窩電問題呢？“一是兩年內(nèi)不開工電源項(xiàng)目，盡量消化現(xiàn)有的電力能力；二是政府制訂詳實(shí)的東北區(qū)域電力消納方案，以解決窩電問題；三是增加跨區(qū)送電通道，將富裕電力送到電力需求旺盛的地方。”歐陽昌裕從規(guī)劃方案、電源建設(shè)、電力外送三個(gè)方面給出了實(shí)用的解決方案。
張正陵不無遺憾地表示，國(guó)家電網(wǎng)公司上報(bào)的呼蒙—華北特高壓直流工程，目前還沒有完成審批。“要解決東北電力富裕問題，既要控制電源規(guī)模，又要加快電網(wǎng)通道建設(shè)；不要固守自平衡的老觀點(diǎn)。要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，制定詳實(shí)的電力規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電力市場(chǎng)需求與供應(yīng)，協(xié)調(diào)電源開發(fā)與電網(wǎng)外送能力。”
只有實(shí)現(xiàn)了電源發(fā)展與市場(chǎng)需求相匹配，電源發(fā)展與電網(wǎng)外送能力相匹配，才能真正解決窩問題。
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