國家電網與廣電國網融合發展
為何會有兩個國網？第一個“國網”無非國家電網，電力行業自是不陌生，第二個“國網”則是遲遲未掛牌成立的中國廣播電視網絡公司。近日，有消息傳出，中國廣播電視網絡公司（以下簡稱“廣電國網”）的領導人選終于落定，國網有望在春節前掛牌。希望這不再是繼高層變動之后的另一個“逗你玩”的戲碼。而關于國家電網插足三網融合，力促“三網”變“四網”以及中國廣播電視網絡公司或將于年內掛牌成立的消息盛傳之下，讓人禁不住想問，國家電網、廣電國網為何緊扣三網融合？他們之間有著怎樣千絲萬縷的關系，其中又牽涉怎樣的利益博弈？
國家電網插足三網融合力促“三網”變“四網”？
當電信系與光電系還在為“三網融合”的主導權而纏斗不休時，國家電網已經強勢入場。電信網這些年發展迅猛，尤其在移動網絡領域風頭一時無兩，然而3G還遠遠未能全面實現。而在有線網絡領域，電信系的網絡并非無可取代。而廣電系則更是因為內部網絡不統一而焦頭爛額，遑論有效參與“三網融合”。
不早不晚，正值三網融合熱炒之際，國家電網提出電網與其它三網融合，并被外界稱為“四網融合”。
“我們的工作是支持三網融合。”2010年8月18日，國網信息通信有限公司（以下稱國網信通）總經理劉建明在接受采訪時避談“四網融合”概念，其所在單位國網信通是國家電網負責電網與電信網、廣電網、互聯網融合的執行方。
2010年7月底，國家電網總經理劉振亞在“智能電網國際論壇”上稱，“通過實施電力光纖到戶等智能電網工程，將使電網與電信網、廣播電視網、互聯網等有機融合”。這一表態旋即被解讀為國家電網將借發展智能電網切入“四網融合”。
實際上，目前正開展的“三網融合”都困難重重，各方利益博弈激烈，如今，國家電網再“插”一腳，引起其它利益方反彈也并不意外。
工信部電信經濟專家委員會秘書長楊培芳直陳“四網融合概念不通”；工信部中國電子信息產業發展研究院旗下賽迪顧問公司半導體研究中心總經理李樹翀則說“‘四網融合’完全是個‘噱頭’”。
疑似“四網融合”
劉振亞在“智能電網國際論壇”展示的PPT中，有一張圖表顯示，電力網與電信網、廣播電視網、互聯網被并稱為公眾網，并被接入OPLC（光纖復合低壓電纜，即在低壓電纜里復合一根光纜，實現電力光纖入戶）。
這被外界視為國家電網有意借“光纖入戶”實現“四網融合”，但劉建明否認國家電網曾提過“四網融合”、“四網合一”等說法。他解釋：“國家電網提的是通過電力光纖到戶，支撐三網融合。電力光纖到戶也可以為傳感網、物聯網、泛在網服務，這都是發展的方向。我們正在測試，目標是為每一家百姓用戶提供300兆的帶寬。”
而國家電網提到的融合，劉建明解釋稱就是指通過OPLC，把通信網絡接入到老百姓家里。“這樣老百姓家里就不用布很多線，所有其它網絡的設備都可以使用光纖復合低壓電纜。”
劉振亞表示，電網網絡資源豐富，通過電網與電信網、廣播電視網、互聯網融合，可以大幅度減少重復建設和投資。
劉建明稱，國家電網公司的電力光纖有40多萬公里，主要是為電力系統的安全穩定運行服務的，電網與其它網的融合是為了實現能源流、信息流的高度集成和綜合應用，更好地適應清潔能源、電動汽車、三網融合等戰略新興產業發展的需要。“也就是國家電網可以提供一個新型公共服務基礎平臺。”
據國家電網介紹，電網與其它三網的融合工作已經展開試點，北京的蓮香園小區和阜成路95號院、沈陽八王寺圣水源小區、上海越富豪庭小區等。
從國家電網了解到，對于新建小區將直接使用OPLC.目的是利用OPLC可以免去其它電信、電視線纜的安裝，使新樓總體造價更低，也減少了多種線纜維護運營的工作。而對于已建小區，國家電網將通過自改或與第三方合作改造相關設施，使之達到OPLC的標準。
劉建明稱，整體上，電網與其它三網的融合工作也是堅強智能電網建設的一部分，整體進度與國家電網的智能電網建設情況相符。
而據2009年國家電網頒布的“智能電網”發展計劃，2009年至2010年為規劃試點階段，2011年至2015年為全面建設階段，在2016年至2020年，我國將全面建成統一的“堅強智能電網”。
爭奪“最后一公里”
顯然，家電網避開“四網融合”概念是有意錯開與電信網、廣播電視網和互聯網等各方的利益沖突，但其設想仍然遭到其它各方的批評。
楊培芳稱，三網融合是電信網、電視網、互聯網，三種不同結構、不同服務的社會化的信息通信網絡，通過優勢互補，資源共享，為社會提供更豐富、更方便、價格更低廉的服務，而“所謂利用電力部門自建的光纖形成第四網絡，在技術和業務范圍上與現代電信網毫無二致”，并與融合的真諦不符。
而李樹翀表示，三網融合是國家層面的事情，而“四網融合”不應放在國家層面討論。
無風不起浪，各方激烈批評正是由于一旦國家電網設想的“新型服務平臺”得以成功實施，將對其它各方利益構成威脅，它意味著電信、廣電運營商必須借助國家電網的通道才能達到最終用戶。
對于這“最后一公里”爭奪從來都是刺刀見紅。李樹翀稱，電信各運營商都是搶著入戶，因為一棟樓房，如有一家可能另一家就進不來，“線都沒有，還談什么業務”。不過，劉建明認為電信和廣電運營商不會擔心“最后一公里”的通道落在國家電網手上。他表示：“各運營商都可以通過光纖復合低壓電纜接到百姓家里，他們自己投資也減少了。三網融合以后，老百姓想用誰的就用誰的，關鍵在于運營商的價格與服務質量。”
劉建明還介紹，國家電網也是中國電信、中國移動、中國聯通的用戶，比如電表信息就是用GPRS、TD-CDMA來傳輸的，但由于配電自動化、電力安全生產等信息量較大、實時性要求較高，電信或者電視的網絡并不能滿足電網的要求，所以需要再通過自建OPLC來滿足電網自身的需求。
在融合的具體運作方式上，劉建明稱，國家電網可以跟各種運營商協商，比如說國家電網公司同中國電信已經簽了戰略合作協議，“有各種合作的方式，目前，我們同中國電信、中國移動、中國聯通通過共擔費用實現雙方資源已經共享”。
劉建明把國家電網的光纖入戶比喻成“一條高速公路”，但在上面跑什么車不是由建高速公路的人來決定的，是由開車的人決定，“我們希望運營商能使用這個高速公路”。
國家電網圖謀
不過，國家電網的光纖入戶在外界眼里卻并不僅僅是“高速公路”，或許“鐵路”更為恰當。雖然劉建明并不認同光纖入戶與鐵路的比喻，但根據國家現在政策，電信及廣電通道建設需有專門的資質，而并非人人可建。
據從國家電網了解，電網與其它三網的融合困難主要就是資質問題，此前國電信通旗下中電飛華已經開展了電信運營相關工作，但所獲資質有限，以致業務多受掣肘。
相對于電信、廣電等運營商，國家電網豐富的用戶資源是其優勢所在，但相關牌照一直是國家電網的掣肘，而相關工作也僅能在智能電網的名義下進行試點。
解決牌照問題是當務之急，7月初，國家電網與中國電信簽訂戰略合作協議，稱雙方將在電網和通信領域開展合作，并將以共建電力光纖到戶工程為著力點，在業內人士看來，“這算是曲線獲得牌照”。
但競爭對手“給”的牌照終究不穩，國家電網人士表示，國家電網一直在希望獲得中央的支持，但“可能性不大，加上廣電，國內會有四家全業務運營商，但中央認為四家都有點多”。
對于成為電信、廣電運營商的疑問，劉建明并不愿直接回答，“我們主要是為百姓提供一個堅強的智能電網，一個穩定運行的電網，一個安全可靠的電網”，對于中電飛華，其稱“中電飛華僅僅是按照國家的要求做好ISP（互聯網服務提供商）的工作”。
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除此之外，三網融合高達上萬億的市場也被認為是國家電網看中的一塊“大蛋糕”，同時，有分析認為三網融合作為一項國策，獲得了國內各級政府的支持，國家電網借力三網融合無疑可能為其“建設堅強智能電網”戰略加分。
據中國物聯網專家委員會主任委員鄔賀銓估計，三網融合在未來3年總共可帶動投資和消費6880億元，而遠景市場則不可估量。
不過橫在國家電網面前的是電信業的反對。
楊培芳稱，由于歷史原因，我國各大部門自建的光纖網絡的還有鐵路部門、公路部門、石油部門、銀行部門、甚至有實力的工業部門，不下幾十個。但除了某些象征意義之外，效果都令人失望，比如鐵路部門建設的鐵通。
對此，劉建明反駁稱，鐵通的運作方式、運營方式和國家電網不太一樣，國家電網只是把富余出來的光纖為百姓搭一個寬帶傳輸平臺，為運營商搭一個通信平臺。
除了不愿分羹，電信反對的另一個簡單的道理是，電網能進電信、廣電領域，但反過來卻不行，而且如李樹翀所言，“三網融合好不容易有了眉目，國家電網如進來，很可能會影響三網融合”。
國家電網公司總經理劉振亞在“智能電網國際論壇”上公開表示，將通過實施電力光纖等智能電網工程，使電網與電信網、廣播電視網、互聯網等有機融合。此舉不僅變“三網融合”為“四網融合”，而且注定了國家電網將在“三網融合”的進程中成為支撐力量。
劍指三網融合
“電網投入網絡建設是大手筆，一單就是上百億。”“三網融合”專家吳純勇說起國家電網投入網絡建設的規模來大為咋舌。他說，國家電網遠比電信網來得生猛，3G網絡幾年了仍有許多地方沒能顧及，但國家電網則在提出建設智能電網不久后，就在網絡領域布下天羅地網。智能電網建設的大戲已經開幕，光纖入戶已開啟試點，物聯網建設已大規模介入，與中國電信的戰略合作協議也已落地。
早在之前國家電網就宣布，2011年智能電網將進入全面建設階段，并在示范工程、新能源接納、居民智能用電等方面大力推進。吳純勇指出，智能電網是一個涵蓋廣泛的工程，其中的信息網絡傳輸能力只是其中之一，如果智能電網全面建成，它將對現有信息網絡具有完全的可替代性，而且能力甚至更為強大。
國家電網在物聯網領域的切入可謂全面，從輸電環節到最終到戶的智能電表以及接入設備，甚至到達用電終端。國網信息通信有限公司總經理劉建明在接受記者采訪時表示，國家電網早在2010年之前已經與國內多家大型家電企業進行戰略合作，共同推進研發適合物聯網時代的家電。
家電行業觀察家梁振鵬指出，國內家電巨頭多有建立面向物聯網技術的研發中心，且多與國家電網有合作。格力電器（重慶）有限公司信息網絡科科長別學東告訴記者，格力智能家電與國家電網也有一些合作。
光纖入戶被吳純勇認為是對電信網與廣電網最具威懾力的舉措。“一條功能更為全面的網絡進入了每個家庭，光纖能承載電力傳輸和其他信息傳輸能力，而且比現有的電信網絡和廣電網絡更為強大。”光纖入戶不僅能讓用戶及時掌握家電用電明細和電費，其背后更強大的功能是：電視機遙控從此能玩游戲能接撥電話，擁有緊急求助、家政服務、遠程醫療咨詢等便民社區服務。
這正是電力光纖入戶的戰略意圖。目前，國家電網已經研制出了世界上第一條光纖負荷低壓電纜，在北京、上海建成了我國第一批電力光纜到戶智能小區示范工程。除北京、上海外，去年在重慶、廊坊等城市的智能小區建設工作也已基本竣工。依照規劃，2011年國家電網將推廣建設6.2萬戶電力光纖到戶。同時國家電網已經確定了具體的光纖入戶行動方案和技術標準，選定了相關供應商；選定試點，明確了年度規劃。李樹翀表示，借通“四網融合”的概念及光纖入戶等行動，國家電網完全可以切入三網融合的市場。
電力網絡之所以能在短時間內生猛插手“三網融合”，緣于其強大的背后實力。覆蓋廣闊的網絡，雄厚的資金實力與強勢的推進手段，以及強大的研發能力都是國家電網的致命武器。“廣電網一旦進入信息網絡領域，將對電信網、廣電網形成緊迫的壓力。”吳純勇斷言。電力網絡的布點遠比電信網、廣電網廣泛，它延伸到了每一個家庭，以及室內的每一個角落。
但需要面對的一個問題是，電力網絡的覆蓋想要發揮其信息傳輸作用，需要進行投入巨大的電網改造。然而吳純勇認為，電力系統具有雄厚財力，而且研發實力強大，能夠很快實現電網工程的全面改造。
國家電網已經全面投入了智能電網建設，而且全面啟動了智能電網的推廣工作，并為此專門簽約公關公司負責智能電網的公關推廣工作。在接受采訪時，劉建明告訴記者，關于智能電網總體建設方面的情況，需要國家電網方面回答，這已經上升到了國家電網戰略布局層面。據吳純勇介紹，國家電網目前在智能電網建設上預計已投入過千億，而且還在持續投入。
四網融合：誰的天下？
國家電網已經強勢入場，而電信系與光電系還在為“三網融合”的主導權而纏斗不休。電信網這些年發展迅猛，尤其在移動網絡領域風頭一時無兩，然而3G還遠遠未能全面實現。而在有線網絡領域，電信系的網絡并非無可取代。而廣電系則更是因為內部網絡不統一而焦頭爛額，遑論有效參與“三網融合”。
廣電總局最近又傳出消息說，近日要成立國家級網絡公司，廣電總局科技司科技與標準管理處處長盛志凡告訴記者，廣電總局不便就此進行官方表態。國家級網絡公司已經幾次說要成立了，但一直未能付諸實現。
“廣電系網絡分散，想要捏成一塊兒很困難。”吳純勇說。要成立公司容易，但是個空殼并無任何意義。廣電網絡是由各地的電視臺控制的，要想迅速整合到一起，除非中央級出面，協調國資委等部門成立一個中央級的國家網絡運營企業，“這不是廣電總局能決定的。”吳純勇認為。
在接受采訪時，歌華有線副總經理羅小布曾明確表示，對于全國廣電網絡整合為一家的思路并不認同。據了解，持同樣觀點的地方廣電不止歌華一家。廣電系自身的整合尚且難以推進，更無暇顧及“三網融合”。雖然在控播權方面暫時遏制了電信系對電視終端的侵入，但廣電網絡自身的分散問題得到解決仍然是個先決問題。
即使存在諸多不足，在當前的網絡競爭格局中，電信系和廣電系仍然具備著比電力系更廣泛的優勢。電信系具備多年深厚積淀的網絡運營經驗與市場基礎；廣電系無論如何都在內容方面具備絕對優勢的；國家電網雖然來勢洶洶，但其面臨的挑戰也并不少。
電信系既有有線網絡資源又有無線網絡資源，而且無線網絡對其重要性是不言而喻的；廣電系方面，有線網絡雖然條塊分割，但仍然多年存在，在無線方面，廣電系擁有尚未充分開發的衛星與地面網絡能力；而電網則僅有有線網絡資源。吳純勇斷定：長遠來看，國家電網只能與電信系和廣電系在有線網絡領域競爭。
另外一方面，國家電網切入信息傳輸領域畢竟只是剛剛開始，其不具備像電信系、廣電系那樣的運營經驗和市場運營能力。電力系統，除了近來在物聯網領域開啟與白色家電的合作外，幾乎無終端合作先例，而其在內容運營方面顯然是一個盲區。
雖然國家電網已經明確宣告，希望未來能支撐起電網、電信網、廣電網、互聯網的融合共享。但“四網融合”是否能夠實現？何時實現？能在其中能扮演怎樣的角色？對于國家電網來說并非成竹在胸。
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